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第一條 為進一步簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)，規(guī)范我省工程建設(shè)項目招標(biāo)事項核準(zhǔn)工作，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

　　第二條 實行審批或核準(zhǔn)制管理的，國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須招標(biāo)項目，因本辦法第七條、第八條規(guī)定特殊情形申請邀請招標(biāo)或者不招標(biāo)的，項目單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定辦理招標(biāo)事項核準(zhǔn)手續(xù)。

　　第三條 非國有資金投資、非國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的項目，項目單位不需申請核準(zhǔn)招標(biāo)事項，由其自主決定是否進行招標(biāo)發(fā)包，是否進入有形市場開展工程交易活動。

　　實行審批或核準(zhǔn)制管理的依法必須招標(biāo)項目，項目單位決定采取公開招標(biāo)方式發(fā)包的，不需申請核準(zhǔn)招標(biāo)事項。

　　實行備案制管理的項目，國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的，項目單位不需申請核準(zhǔn)招標(biāo)事項，但應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)投標(biāo)和工程建設(shè)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定確定發(fā)包方式。

　　第四條 依法必須招標(biāo)項目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，按照國家發(fā)展改革委報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)公布的規(guī)定執(zhí)行。

　　上述規(guī)定范圍、規(guī)模以外的政府投資項目的非招標(biāo)采購方式管理辦法，由省發(fā)展改革部門會同有關(guān)行政監(jiān)督部門另行制定。

　　第五條 項目單位申請核準(zhǔn)招標(biāo)事項的，核準(zhǔn)申請作為附件，與可行性研究報告或者項目申請報告一同報送項目審批、核準(zhǔn)部門。因本辦法第七條、第八條規(guī)定特殊情形，項目單位在項目審批、核準(zhǔn)前需先行以邀請招標(biāo)或者不招標(biāo)方式選擇勘察、設(shè)計單位的，可單獨報送項目審批、核準(zhǔn)部門核準(zhǔn)。

　　第六條 任何單位和個人不得將依法必須招標(biāo)項目化整為零，或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

　　依法必須招標(biāo)項目因招標(biāo)程序違法或者項目單位提出不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人等原因，導(dǎo)致招標(biāo)失敗的，項目單位應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)。

　　非因第二款規(guī)定原因，連續(xù)兩次公開招標(biāo)失敗的，項目單位可以按照《福建省招標(biāo)投標(biāo)條例》第四十七條的規(guī)定調(diào)整招標(biāo)方式，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　第七條 依法必須招標(biāo)項目具備以下情形之一的，可以核準(zhǔn)邀請招標(biāo)：

　　(一)涉及國家安全或者國家秘密，不適宜公開招標(biāo)的;

　　(二)技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇;

　　(三)采用公開招標(biāo)方式的費用占項目合同金額的比例過大;

　　(四)城市重要地段、重要景觀地區(qū)的建設(shè)工程、景觀綠化工程，以及建筑功能有特殊要求的省重要大型工程和公共建筑等項目的工程設(shè)計;

　　(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以邀請招標(biāo)的其他情形。

　　第八條 依法必須招標(biāo)項目具備以下情形之一的，可以核準(zhǔn)不招標(biāo)：

　　(一)國內(nèi)外民間組織或個人全額捐贈，且捐贈人同意不招標(biāo)的;

　　(二)涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)，不適宜招標(biāo)的;

　　(三)利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工，不適宜招標(biāo)的;

　　(四)需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù);

　　(五)采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供;

　　(六)已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項目投資人能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供;

　　(七)需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求;

　　(八)工程設(shè)計選擇中國科學(xué)院、中國工程院院士或獲得國際、國家級獎項的設(shè)計師作為主創(chuàng)的;

　　(九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不適宜招標(biāo)的其他情形。

　　項目單位為適用前款規(guī)定弄虛作假的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第四條規(guī)定的規(guī)避招標(biāo)。

　　第九條 項目單位申請核準(zhǔn)招標(biāo)事項，應(yīng)當(dāng)提交招標(biāo)事項核準(zhǔn)申請書，說明邀請招標(biāo)、不招標(biāo)的理由，并提交相應(yīng)的證明材料。

　　項目單位所提交的材料為復(fù)印件的，須加蓋公章。

　　項目單位應(yīng)當(dāng)如實提交有關(guān)材料和反映真實情況，對其所提交的申報材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)。

　　第十條 因涉及國家安全或者國家秘密，申請核準(zhǔn)邀請招標(biāo)或者不招標(biāo)的，項目審批、核準(zhǔn)部門在核準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征求同級國家安全機關(guān)或者保密部門意見。

　　第十一條 申請在項目審批、核準(zhǔn)的同時核準(zhǔn)招標(biāo)事項的，核準(zhǔn)期限按照項目審批、核準(zhǔn)期限執(zhí)行。

　　單獨申請核準(zhǔn)招標(biāo)事項的，項目審批、核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)完成核準(zhǔn)工作。20個工作日內(nèi)不能做出決定的，經(jīng)本行政機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日。項目審批、核準(zhǔn)部門承諾的核準(zhǔn)期限少于20個工作日的，按照其承諾期限執(zhí)行。

　　第十二條 項目審批、核準(zhǔn)部門作出招標(biāo)事項核準(zhǔn)意見的，應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門。

　　第十三條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)項目單位有借招標(biāo)事項核準(zhǔn)之機規(guī)避招標(biāo)的，可以依法向項目審批、核準(zhǔn)部門舉報，并提供相關(guān)的證據(jù)。

　　第十四條 項目審批、核準(zhǔn)部門及其工作人員在招標(biāo)事項核準(zhǔn)工作中有玩忽職守、弄虛作假或者徇私舞弊等行為的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)予以通報批評，并依紀(jì)依法追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第十五條 依法必須招標(biāo)項目，由項目單位根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)的規(guī)定確定招標(biāo)組織形式(委托招標(biāo)或自行招標(biāo))。招標(biāo)人具備自行招標(biāo)條件的，任何單位和個人不得強制招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)條件的，應(yīng)當(dāng)委托具有國家規(guī)定相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機構(gòu)代理招標(biāo)，任何單位和個人不得以任何方式為其指定招標(biāo)代理機構(gòu)。

　　第十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。《福建省工程建設(shè)項目招標(biāo)事項核準(zhǔn)實施辦法(修訂)》(閩發(fā)改法規(guī)〔2013〕978號)同時廢止;《福建省依法必須招標(biāo)項目具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(閩發(fā)改政策〔2007〕157號)與本辦法不一致的，不再執(zhí)行。